Las 20 PREGUNTAS SIN RESPUESTAS SOBRE LOS SALTOS DEL GUAIRA, título de la recopilación de treinta y cuatro eruditos artículos que Efraim Cardozo publicó entre mayo de 1970 y enero de 1971 en el semanario El Radical, vocero del Partido liberal Radical, y luego en forma de libro al que incorporó tres anexos constituidos por los proyectos de pedidos de informes al Poder Ejecutivo que presentó al Senado de la Nación, cuando ya estaban muy avanzadas las negociaciones secretas entre los gobiernos paraguayo y brasileño que desembocaron en la firma del Tratado de Itaipú del 26 de abril de 1973.
Es bueno que se publique de nuevo esta obra, que complementa a LOS DERECHOS DEL PARAGUAY SOBRE LOS SALTOS DEL GUAIRA, de reciente reedición, que el autor publicó en 1965 en el momento más álgido del conflicto surgido en la demarcación de la frontera paraguayo brasileña en la zona de los imponentes Saltos del Guairá, y que hoy, más de medio siglo después, permanece irresoluto. La relación del Paraguay con el Brasil es fundamental y cuanta más erudición tengamos, serán mayores nuestras posibilidades de éxito en ese relacionamiento. Estas páginas transmiten conocimiento, y es bueno que éste sea traído nuevamente a la luz.